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今（24）日，国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出了17个方面的具体举措，推动民间投资高质量发展。
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同日，发改委举行介绍促进民间投资有关情况专题发布会，发改委固定资产投资司司长罗国三，固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰出席会议，并就当前外界关心的投资热点问题作出回应：
1、发挥投贷联动机制作用，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置；
2、发改委将全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单；
3、发改委目前正在抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度；
4、设立中央预算内投资专项，引导和调动各地促进民间投资的工作积极性；
5、近期民营企业发行基础设施REITs的热情明显提升、申报的项目数量明显增多。
罗国三表示，此次《通知》定位于出实招、办实事、见实效，着力把促进民间投资已经出台的政策措施落到实处，切实增加民营企业和民营企业家获得感，在项目推介、要素保障、问题反映、工作考核等方面，提出了一系列创新举措。
下一步，国家发改委将持续推动这些政策措施落地见效，更好激发民间投资的内生动力。
4方面
17个具体举措
《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项针对性具体措施，帮助解决民间投资遇到的堵点难点问题。
一、明确工作目标，提振民间投资信心
（一）充分认识促进民间投资的重要意义。
（二）明确促进民间投资的工作目标。
二、聚焦重点领域，支持民间资本参与重大项目
（三）明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业。
（四）全面梳理吸引民间资本项目清单。
（五）切实做好民间投资服务对接工作。
（六）搭建统一的向民间资本推介项目平台。
（七）引导民间投资科学合理决策。
三、健全保障机制，促进民间投资项目落地实施
（八）建立重点民间投资项目库。
（九）优化民间投资项目的融资支持。
（十）强化重点民间投资项目的要素保障。
（十一）积极发挥信用信息的支撑作用。
（十二）鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
四、营造良好环境，促进民间投资健康发展
（十三）优化民间投资项目管理流程。
（十四）搭建民间投资问题反映和解决渠道。
（十五）建立民间投资工作调度评估机制。
（十六）设立促进民间投资引导专项。
（十七）宣传推广促进民间投资典型经验。
努力落实对国企民企平等对待要求
今年以来，民间投资增长承受较大压力。韩志峰看来，要辩证看待民间投资形势。比如，当前民间投资结构正持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。
民间投资面临的困难
韩志峰同时指出，当前民间投资主要面临以下几方面问题：
从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。
从投资方向看，传统行业的增长空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明。
从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。
从要素获取看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。
从投资环境看，前一段时间，网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了一些企业和地方的积极性。
从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时，还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措，存在不会鼓励、不善鼓励等问题。
提出相应政策措施
针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应的政策措施。
例如：
针对投资方向不明问题，国家发改委将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；
针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；
针对存在准入门槛问题，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。
鼓励民企用好REITs等创新工具
在民营企业推进基础设施REITs发行方面，韩志峰表示，目前，国家发展改革委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募）、涉及28个REITs产品，发售基金975亿元。
其中，京东仓储物流和东久新经济产业园是民间投资项目，形成了较好的示范效应。但总的来看，民营企业REITs的项目数量还比较少、资产类型还较为单一，需要进一步加大推动力度。
对于下一步的工作，韩志峰表示，国家发展改革委始终重视并积极鼓励民营企业参与盘活存量资产工作。
一是鼓励民营企业用好基础设施REITs等创新工具，盘活自身现有的存量资产。
二是鼓励民营企业优化发展模式，通过盘活存量资产，在不增加负债率的基础上加速资金周转、提高资金使用效率，投向新能源等发展空间较大的行业领域。
三是鼓励民营企业积极参与盘活国有企业存量资产，并将基础设施REITs作为投资退出渠道之一，努力形成国有企业和民营企业的双赢局面。
正抓紧梳理拟推送给银行的
民间投资项目清单
为尽快将促进民间投资有关政策措施落到实处，罗国三表示，在完善融资支持方面，目前，正在抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度。
在项目推介方面，今年5月，国家发展改革委布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的29余个准备推介给民间资本的投资项目，要求做好推介工作准备。同时，制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案，正在抓紧完善平台相关功能。将抓紧推动各地方完善地方平台与全国平台的对接通道，拟于近日启用并正式开展民间投资项目推介工作。
据介绍，目前，国家发展改革委已制定了搭建民间投资问题反映和解决渠道的工作方案，从问题线索收集、分析研判、办理解决、督导激励等方面提出了具体措施。其中，线上问题反馈渠道将于近日正式开通，线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业，定期开展深度问卷调查。
罗国三表示，下一步，国家发展改革委还将抓紧建立民间投资工作调度评估机制，对各地方工作进展和成效每月调度、每季通报、每年评估，压实各方工作责任，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。
专家：有效激发民间投资活力
民生银行首席经济学家温彬认为，从近期各部委下发的文件来看，预计将继续通过推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，以充分发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。
有机构认为，预计三季度金融机构也将加大对“平急两用”公共基础设施的信贷投放力度，民间投资同比增速有望由负转正。
编辑：Thea
来源：国家发改委、中国证券报
证券日报
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