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保定市林泰造纸厂技改扩建项目
环境影响报告书
（报批版）
建设单位：
保定市林泰造纸厂（普通合伙）
评价单位：
黄冈翱翔环保科技有限公司
编制时间：
二○一九年十二月
目录
TOCo“1-2”hz禆261.概述 7
228871.1项目背景 7
74711.2建设项目特点 9
92311.3分析判定情况 9
81841.4环境评价关心的主要环境问题 12
94921.5环境影响评价的工作过程 12
276241.6报告书主要结论 12
48392.总则 13
290942.1编制依据 13
183392.2评价目的与原则 17
262862.3环境影响要素识别与评价因子筛选 17
326342.4评价等级 19
21792.5评价内容与工作重点 24
562.6环境保护对象及保护等级 24
242302.7评价范围 24
237182.8评价标准 25
63992.9相关规划及环境功能区划 错误!未定义书签。
11093.工程分析 29
222403.1兼并企业（即保定市满城永发造纸厂）原有项目情况 29
1423.2技改扩建工程分析 40
170953.3技改扩建前后项目污染物排放情况 50
53153.4总量控制指标 50
44903.5清洁生产水平分析 51
197034.环境现状调查及评价 53
101344.1自然环境概况 53
190584.2环境质量现状 54
320994.3环境质量现状调查与评价 56
140665.环境影响分析 66
256785.1施工期环境影响分析 66
68015.2营运期环境影响分析 69
636.环保措施可行性论证 76
291166.1废水治理措施可行性论证 76
82636.2噪声治理措施可行性论证 80
30456.3固体废物治理措施可行性论证 81
53707环境经济损益分析 82
166107.1经济效益分析 82
99597.2环保效益分析 82
148627.3社会效益分析 82
270468环境管理与监测计划 83
137368.1环境管理 83
162438.2环境监测计划 错误!未定义书签。
76928.3排污口规范化 错误!未定义书签。
322648.4建设项目污染物排放清单 83
234689环境影响评价结论 89
141169.1项目概况 89
163859.2政策符合性 90
108259.3工程分析结论 92
63439.4环境质量现状监测结论 93
208629.5环保措施与环境影响分析结论 93
138809.6清洁生产结论 94
187139.7总量控制结论 94
174609.8公众参与结论 94
附图、附件
附图：
附图1：项目地理位置图
附图2：项目评价范围及监测布点图
附图3：周边关系图
附图4：兼并企业厂区平面布置图
附图5：技改扩建后厂区平面布置图
附图6：项目与一亩泉水源地保护区相对位置图
附件：
附件1：项目备案证
附件2：营业执照
附件3：取水许可证
附件4：污泥处置协议
附件5：污水接纳协议
附件6：危废协议
附件7：造纸产能兼并协议
附件8：土地证明
附件9：保定市满城区人民政府办公室关于印发满城区纸制品企业入园进区工作实施方案的通知（满政办[2017]69号）；
附件10：保定市环境保护局“关于《保定市满城永发造纸厂年产25吨卫生纸技改项目环境影响报告书》的批复”（保环书[29]83号）；
附件11：保定市环境保护局“关于《保定市满城永发造纸厂年产25吨卫生纸技改项目环境影响报告书》阶段性竣工环境保护验收的批复”（保环验[2014]51号）；
附件13：保定市环境保护局“关于《保定华邦卫生用品有限公司迁建技改项目环境影响报告书》的批复”（保环书[2016]28号）；
附件14：保定市环境保护局满城区分局“关于《保定华邦卫生用品有限公司迁建技改项目环境影响报告书》竣工环境保护验收的批复”（满环验[2019]6号）；
附件15：保定市满城国利造纸有限公司现状检测报告、河北利沃有机肥料有限公司现状检测报告：
附件16：保定市岳之峰造纸厂检测报告：
附件17：本项目环境质量现状监测报告（地下水、噪声）；
附件14：本项目环境质量现状监测报告（土壤）；
附件15：专家意见；
附件16：承诺书；
附件17：环评委托书。
附表：
建设项目环评审批基础信息表
保定市林泰造纸厂技改扩建项目
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1.概述
1.1项目背景
保定市林泰造纸厂（普通合伙）前身为“保定市满城万顺造纸厂”，27年取得满城县造纸企业整顿验收指挥部验收组部门意见，允许企业生产；2019年5月16日正式更名为“保定市林泰造纸厂（普通合伙）”。
保定市林泰造纸厂（普通合伙）厂址位于满城县大册营镇岗头村，是一家以商品浆为原料生产卫生纸的企业。随着社会的发展及卫生纸需求量的不断提高，保定市林泰造纸厂（普通合伙）决定收购保定市满城永发造纸厂部分资产、设备及厂区，并在收购车间基础上进行技改扩建，经营主体为保定市林泰造纸厂（普通合伙）；全厂年产能达到18750吨，根据《河北省新增限制和淘汰类产业目录》（冀政[2015]7号）要求，新增的14吨造纸产能需产能置换；为此保定市林泰造纸厂收购兼并河北华邦卫生用品有限公司14吨产能（仅产能）。
保定市满城永发造纸厂于29年12月委托中国冶金地质总局地球物理勘查院编制完成《保定市满城永发造纸厂年产25吨卫生纸技改项目环境影响报告书》，该报告书于29年12月25日取得保定市环境保护局审批意见（保环书[29]83号），批复产能为年产25吨卫生纸；2014年6月13日取得保定市环境保护局出具的阶段性竣工环境保护验收意见（保环验[2014]51号）；阶段验收产能为年产15吨卫生纸；2015年，该厂分厂被保定市满城雄飞造纸厂兼并（其中产能为78t/a）；2019年，该厂与保定市林泰造纸厂（普通合伙）签订产能兼并协议（后者兼并其产能4750t/a），剩余产能为12450t/a；保定市满城永发造纸厂于2017年9月30日取得排污许可证，证书编号01223986J1P，有效期限：2017年09月30日至2020年09月29日。
河北华邦卫生用品有限公司2016年委托资质单位编制完成《河北华邦卫生用品有限公司迁建技改项目环境影响报告书》，于2016年9月20日取得保定市环境保护局出具的审批意见（保环书[2016]28号），并于2019年1月17日取得保定市环境保护局满城区分局出具的噪声、固废竣工环境保护验收意见（满环验[2019]6号）；审批意见及验收批复产能均为年产生活用纸1万吨；2019年8月19日兼并了保定市南市区大北造纸厂35吨产能，形成年产能45吨（保满发改备字[2019]125号）；因厂区土地不足以支持45吨产能，经与保定市林泰造纸厂（普通合伙）协商，决定将14吨产能转让给保定市林泰造纸厂（普通合伙），年产能降至31吨。
本次技改扩建主要建设内容：收购保定市满城永发造纸厂4750吨造纸产能、车间1座、库房2座、办公楼1座、宿舍楼1座、35纸机1台、1575纸机1台、碎浆机2台、450型磨浆机4台、复合分切机1台、储浆塔1座、1座气浮装置；同时为提升产品品质，兼并完成后，保定市林泰造纸厂（普通合伙）将35纸机1台、450型磨浆机4台升级改造为新月型35高速纸机1台、660型磨浆机4台，淘汰1575纸机1台；新购置安装新月型2850高速纸机1台、碎浆机1台、复合分切机1台、MBR装置1套、多盘纤维回收机1台，建设储浆塔1座、储水塔1座，架设变压器1台，全厂年产能达到18750吨，根据《河北省新增限制和淘汰类产业目录》（冀政[2015]7号）要求，新增的14吨造纸产能需产能置换；为此保定市林泰造纸厂收购兼并河北华邦卫生用品有限公司14吨产能（仅产能）。本项目已通过保定市满城区行政审批局备案，备案编号：保满审批备字[2019]9号，技改扩建后企业生产用热使用园区配套热力管网，生产设备提升改造，降低能耗、水耗，通过在现有气浮沉淀工艺基础上，安装MBR生化膜处理系统，加大造纸废水回用量，减少外排水量，技改扩建后全厂废水排污总量不超过原收购保定市满城永发造纸厂4750吨造纸产能对应的排污指标，做到增产不增污，满足当地政府关于不新增水污染排放的限制要求。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，需编制环境影响报告书，并上报环保部门审批；为此2019年9月保定市林泰造纸厂（普通合伙）委托我单位承担该项目环境影响评价工作。我单位在实地踏勘、环境现状调查、资料收集的基础上，按相关技术导则要求编制完成了《保定市林泰造纸厂技改扩建项目环境影响报告书》（报审版）。
2019年11月30日，在满城区召开了《保定市林泰造纸厂技改扩建环境影响报告书》技术评审会。会后，环评单位按照专家组意见认真修改，并完成了《保定市林泰造纸厂技改扩建环境影响报告书》（报批版）。
1.2建设项目特点
1、本项目属于技改扩建项目，收购保定市满城永发造纸厂部分资产、设备及厂区，并在收购车间基础上进行技改扩建，收购兼并河北华邦卫生用品有限公司14吨产能（仅产能）。
2、项目收购保定市满城永发造纸厂4750吨造纸产能、车间1座、库房2座、办公楼1座、宿舍楼1座、35纸机1台、1575纸机1台、碎浆机2台、450型磨浆机4台、复合分切机1台、储浆塔1座、1座气浮装置；兼并河北华邦卫生用品有限公司14吨产能。兼并完成后，保定市林泰造纸厂（普通合伙）造纸产能为18750吨。为提升产品品质，兼并完成后，保定市林泰造纸厂（普通合伙）将35纸机1台、450型磨浆机4台升级改造为新月型35高速纸机1台、660型磨浆机4台，淘汰1575纸机1台；新购置安装新月型2850高速纸机1台、碎浆机1台、复合分切机1台、MBR装置1套、多盘纤维回收机1台，建设储浆塔1座、储水塔1座，架设变压器1台。
3、生产用热使用园区配套热力管网。
4、技改扩建项目生产废水经厂区污水处理站处理后与生活污水一并排入大册营水处理有限责任公司集中处理，污水处理站在原治理工艺“集水池+气浮+清水池”的基础上增加多圆盘和MBR膜处理工艺设施，提高回用水水质，减少水污染物排放。
技改扩建项目完成后，污水采取了有利的治理及回用措施，废水污染物排放量较小，无废气污染物产生，环境质量趋于正效益。
1.3分析判定情况
行业类别判定
根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）和《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日，国务院令第682号）有关规定，该项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月1日，环境保护部令第44号）及《关于修改部分内容的决定》（2018年4月28日，生态环境部令第1号）规定，本项目属于“十一-造纸和纸制品-28、造纸（含废纸造纸）”类，应编制环境影响报告书。
产业政策符合性分析
对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类建设项目；本次技改扩建兼并保定市满城永发造纸厂4750吨造纸产能，兼并河北华邦卫生用品有限公司14吨产能，不属于《河北省新增限制和淘汰类产业目录》（冀政[2015]7号）中限制类、淘汰类，为允许类建设项目；项目不在《关于印发改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见的通知》（冀环环评函（2019）308号）中限制、禁止类项目；本项目已在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]9号）。
选址符合性分析
技改扩建项目兼并保定市满城永发造纸厂部分厂区，并在收购车间基础上进行技改扩建，根据保定市满城永发造纸厂土地证可知，企业占地全部为建设用地。
项目距离南侧一亩泉准保护区约3.6km，不在一亩泉准保护区内。
根据《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》，保定市林泰造纸厂（普通合伙）位于京津冀生活用纸科技创新产业园（简称纸制品园区）内，纳入园区管理；改扩建项目以商品浆为原料生产卫生纸，符合园区产业定位；本项目废水经厂区污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司集中处理；技改扩建后企业生产用热使用园区配套热力管网，综上所述，本改扩建项目符合满城区纸制品企业入园进区工作实施方案要求。
综上所述，项目选址可行。
4、“三线一单”符合性分析
根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评[2016]150号)，其要求落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)，本项目关于落实上述要求的分析如下：
（1）生态保护红线
根据《河北省生态保护红线》，本项目厂区不在河北省生态红线保护区内。本项目与生态保护红线的位置关系见图1.3-1。
环境质量底线
项目所在区域环境空气为二类功能区，执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准及其修改单内容要求；北厂界声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-28）4a类标准，其他厂界执行《声环境质量标准》（GB3096-28）3类标准，敏感点（岗头村）执行《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准。项目区域地下水主要用于生活及生产用水，执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准；项目所在区域土壤环境质量执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1标准。
根据《2018年保定市环境质量公报》，2018年保定市区常规大气污染物中SO2年均值和CO24小时平均值满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）标准要求，PM10、PM2.5、NO2年均值和O3最大8小时滑动平均值超标。因此，本项目所在区域为不达标区。
地下水监测因子各项标准指数都小于1，均符合《地下水质量标准》Ⅲ类标准；北厂界声环境符合《声环境质量标准》（GB3096-28）4a类标准，敏感点（岗头村）执行《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准。其他厂界符合《声环境质量标准》（GB3096-28）3类标准；项目所在区域土壤环境质量符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1第二类用地筛选值。
根据工程分析，技改扩建项目各产污环节采取了完善的污染防治措施，严格控制污染物排放。项目生产废水经厂内污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司，不会对周围地表水环境产生污染影响；通过预测非正常状况对地下水的影响，其影响范围较小，且采取了源头控制措施和严格的分区防渗措施，因此，项目建设对地下水环境的影响是可接受的；项目实施后噪声源对北厂界的噪声预测值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-28)4类标准要求，对其他厂界的噪声预测值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-28)3类标准要求；对敏感点（岗头村）噪声预测值满足《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准。因此，在严格落实废水、噪声、固废等污染防治措施前提下，项目的实施不会对周围环境产生明显影响。
资源利用上线
本项目营运过程中消耗一定的电源、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。本项目不属于禁止、限制项目，固体废物全部合理处置，废水经厂内污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司，属于节能、低耗企业。因此，本项目满足资源利用上线要求。
（4）环境准入负面清单：本项目为造纸项目，不在保定市《保定市行政审批负面清单》（2014年7月）中关于保定市产业政策目录负面清单内，且项目2019年9月12日在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]9号），符合产业政策。
综上所述，本项目满足“三线一单”要求。
5、环境政策符合性分析
1.4环境评价关心的主要环境问题
评价中要关心的主要环境问题为：
=1*GB3①项目运营期产生的生产废水对区域水环境的影响。
=2*GB3②项目运营期产生的机械设备噪声对声环境的影响。
=3*GB3③项目运营期产生的固体废物对区域环境的影响。
1.5环境影响评价的工作过程
根据《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价的工作过程及程序见图1.5-2。
1.6报告书主要结论
本项目已取得保定市满城区行政审批局备案信息，位于满城县大册营镇岗头村东南，针对生产过程中产生的污染采取了必要的防治措施，不会对周围环境产生明显不利影响，在落实本报告书中提出的各项环境保护措施、加强运营阶段的环境管理和监控的前提下，污染物排放有所减少，可最大限度的减轻项目建设对环境的影响，不会影响项目所在区域现有的环境功能要求。调查公众对本工程的建设实施大部分持支持态度，没有反对意见。从环境保护角度，本项目建设是可行的。
评价工作中得到了保定市生态环境局满城区分局、建设单位及监测单位等单位的热情支持与帮助，在此表示衷心的感谢。
2.总则
2.1编制依据
2.1.1环境保护法律
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12.29）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7）；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）；
（8）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018.10.26）；
（9）《中华人民共和国节约能源法》（2018.10.26）。
2.1.2环境保护法规、条例
国家法规、规章
（1）《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日起施行；
（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（修订）2018年4月28日起施行；
（3）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号文）；
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016－2020年）；
（6）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号）；
（7）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
（8）《关于印发的通知》，环发[2013]104号，2013.9.17；
（9）《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》（国家环保部公告2013年第59号）；
（10）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）；
（11）《造纸产业发展政策》国家发展和改革委员会（27第71号文，27年10月31号）；
（12）《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2]366号，2011年11月7日）；
（13）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[27]15号，27年5月23日）；
（14）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境污染的通知》（环发[2012]27号）；
（15）《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》（冀环办发[2014]165号）；
（16）《轻工业发展规划（2016－2020年）》（工信部规〔2016〕241号）；
（17）“十三五”生态环境保护规划（国发〔2016〕65号）；
（18）关于发布《造纸工业污染防治技术政策》的公告环境保护部公告（公告2017年第35号）。
（19）《“十三五”节能减排综合工作方案》国发[2016]74号；
（20）《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》（2015年4月15日）；
（21）关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环办[2013]103号）；
（22）《环境影响评价公众参与办法》（2018部令第4号，2019年1月1号实施）；
（23）关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评[2017]84号，2017年11月14日）；
（24）关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知（环水体[2018]16号2018.4.8）；
（25）关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）（生态环境部公告2019年第2号）；
（26）《国务院关于环境保护若干问题的决定》，国发(1996)31号；
（27）《关于加强工业节水工作的意见》国经贸资源〔2〕1015号；
（28）《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2018年第9号）
省、市法规规章
（1）河北省水利厅、河北省环保局关于调整公布《河北省水功能区划》的通知（2018年11月30日）；
（2）《河北省环境保护条例》，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正（实施日期2016年9月22日）；
（3）《河北省环境污染防治监督管理办法》，河北省人民政府令[28]第2号，28.2.14；
（4）《河北省人民政府关于推进节能减排工作的意见》，冀政[28]11号，28.1.25；
（5）《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（2013年9月6日）；
（6）《河北省大气污染防治条例》（2016年3月1日）；
（7）《河北省水污染防治工作方案》（2016年）；
（8）《河北省人民政府办公厅关于印发河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）的通知》（2015年3月6日印发）；
（9）《河北省环境保护厅关于进一步加强建设项目环保管理的通知》（冀环评[2013]232号）；
（10）《河北省环境保护厅关于贯彻落实环保部对河北省主要污染物减排工作推进意见的情况报告》（冀环总[2013]257号）；
（11）《关于进一步加强环境保护工作的决定》，冀政[2012]24号，2012.4.11；
（12）《关于加强环境影响评价文件编制工作管理的有关规定》，冀环办发[27]163号，28.1.1；
（13）《关于印发的通知》，2013.11.14；
（14）河北省环保局冀环办发[2012]195号文《关于进一步加强信息公开工作规范环评文件编制的通知》；
（15）河北省环保厅冀环评[2012]275号《关于进一步优化发展环境加快建设项目环评审批工作的通知》；
（16）《河北省人民政府关于印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》（2018年8月23日实施）；
（17）《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评[2018]11号）；
（18）《河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发》（冀水领办[2018]123）；
（19）《关于进一步强化园区规划环境影响评价工作管理的通知》（冀环环评函（2019）709号文）；
（20）《保定市一亩泉水源保护区污染防治管理规定》保市政办（2014）4号；
（21）《保定市人民政府关于印发保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》（保政发[2018]28号）；
（22）《保定市大气污染防治总体工作方案》保市政办（2016）21号；
（23）《保定市大气污染治理十项攻坚措施》，2013年9月14日；
（24）保定市人民政府《关于实施环境综合整治改善大气环境质量的实施意见》；
（25）《保定市水污染防治工作实施方案》（保发〔2016〕18号）；
（26）《保定市环境保护局关于推动涉水项目入园进区工作的通知》；
（27）《保定市满城区人民政府办公室关于印发满城区纸制品企业入园进区工作实施方案的通知》（满政办[2017]69号）；
（28）《满城县人民政府关于造纸企业综合整治工作有关问题的通知》满政（27）185号；
（29）满城县环境保护局《关于造纸企业技改环评有关问题的要求》（满环字[29]58号）；
2.1.3环境保护技术规范
（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；
（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；
（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；
（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-29）；
（6）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）。
2.1.4与本项目有关的其他文件
（1）环评委托书
（2）备案证
（3）营业执照
（4）兼并产能协议
（5）保定市林泰造纸厂（普通合伙）提供的其他资料。
2.2评价目的与原则
2.2.1评价目的
（1）通过本次评价，查清项目所在区域的环境质量现状，针对项目建设工程的特点及可能产生的环境污染因素，分析、预测项目建设完成后，排放的污染物对周围环境造成的影响程度及影响范围。
（2）根据环境影响预测分析结果，提出针对环境不利影响的预防、缓解和减轻措施以及采取补偿措施的途径，减轻建设项目对环境质量的影响，保障周围公众的身体健康，使该项目建设区域的环境质量不因项目的实施而恶化，并使环境得到有效地保护。
（3）从环境保护和宏观经济的角度，为项目的环境管理和当地经济发展规划提供辅助决策信息，促进地区社会经济和环境保护可持续发展。
（4）从环境保护的角度就该建设项目的可行性做出明确结论，为主管部门决策和环境管理提供依据。
2.2.2评价原则
突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。
（1）依法评价
贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。
（2）科学评价
规划环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。
（3）突出重点
根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效性的数据资料和成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。
2.3环境影响要素识别与评价因子筛选
(1)环境影响要素识别
根据该项目工程特点及区域环境特征，采用矩阵法进行识别，结果见表2.3-1、表2.3-2。
表2.3-1施工期环境影响因素识别表
环境因素
影响程度
自然环境
生态环境
环境空气
地表水体
地下水体
声环境
土壤
陆生生物
水生生物
水土保持
施工期
-1d
-1d
表2.3-2营运期环境影响因素与污染因子识别表
影响
因素
环境影响因素
污染因子识别
环境空气
地下水
地表水
声环境
土壤环境
废气
废水
噪声
设备噪声
-1c
—
PH
COD
SS
氨氮
TN
TP
等效
A声级
造纸机排水
-2c
-1c
-1c
固体废物
-1c
-1c
注：“-”表示不利影响；“1”表示轻度影响；“2”表示中等影响；“3”表示重度影响。c：长期影响，d：短期影响。
项目施工期主要进行设备安装调试，对环境的影响是短期的，主要表现为施工噪声对声环境的影响，随施工期结束而消失；项目营运对环境的影响是长期的，主要为造纸废水排放对水环境及土壤环境的影响，其次为造纸机等设备运行时对声环境的影响、固体废物对水环境及土壤环境的影响。
(2)评价因子筛选
根据环境影响要素识别结果，结合建设项目工程特征、排污种类、排污去向及周围地区环境质量概况，确定本次评价因子包括污染源评价因子、环境质量评价因子和影响分析因子。
表2.3-3环境影响评价因子一览表
环境要素
项目
评价因子
污染源
废水
pH、COD、SS、NH3-N、TN、TP
噪声
等效A声级
环境空气
现状评价
PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3
影响分析
——
地下水
现状评价
K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、高锰酸盐指数、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数
影响分析
COD、NH3-N
土壤环境
现状评价
砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间-二甲苯+对-二甲苯、邻-二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、?、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘
影响分析
——
包气带
现状评价
pH、COD、SS、石油类、NH3-N、TN、TP、总铜、总锌、硫化物、总铅、总砷、总镍、总镉、总铬
影响分析
——
声环境
现状评价
等效A声级
影响评价
等效A声级
固体废物
污染源评价
废纸边、污泥、在线监测废液、生活垃圾
影响分析
废纸边、污泥、在线监测废液、生活垃圾
2.4评价等级
2.4.1环境空气影响评价工作等级确定
技改扩建项目生产生活用热均由集中供热管网供给，项目不产生废气，因此不进行大气环境影响分析。
2.4.2地表水环境影响评价工作等级确定
参照《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018），本项目环境影响评价工作等级的划分按照影响类型、排放方式、排放量或影响情况、受纳水体环境质量现状、水环境保护目标等综合确定。
表2.4-1建设项目评价等级判定表
评级等级
判定依据
本项目
排放方式
废水排放量Q/（m3/d）;水污染物当量数W/（量纲一）
技改扩建废水经管网排入大册营水处理有限责任公司深度处理，最终排入漕河。
一级
直接排放
Q≥2或W≥6
二级
直接排放
其他
三级A
直接排放
Q＜2或W＜6
三级B
间接排放
–
本项目地表水环境评价工作等级
三级B
依据《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）可知，本项目环境影响评价工作等级为三级B。
2.4.3地下水环境影响评价工作等级确定
参照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610－2016），本次项目环境影响评价工作等级的划分应依据项目区域内建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定，可划分为一、二、三级。
建设项目行业分类
根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610－2016）附录A确定项目区域内建设项目所属的地下水环境影响评价项目类别。地下水环境影响评价行业分类表见表2.4-2。
表2.4-2地下水环境影响评价行业分类表
行业
环评类别
地下水环境影响评价项目类别
2221机制纸及纸板制造
—
—
N112造纸（含废纸造纸）
报告书
Ⅱ类
根据地下水环境影响评价行业分类表该项目地下水环境影响评价项目类别为Ⅱ类。
地下水环境敏感程度分级
参照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中表1地下水环境敏感程度分级表和项目基本情况确定地下水环境敏感程度。地下水环境敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级。地下水环境敏感程度分级表见表2.4-3。
表2.4-3地下水环境敏感程度分级表
地下水环境敏感程度分级
敏感程度
地下水环境敏感特征
敏感
集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。
较敏感
集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区a。
不敏感
上述地区之外的其它地区。
注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区。
项目选址区位于保定市满城区东北部，不在一亩泉准保护区内，距离南侧一亩泉准保护区约3.6km，项目评价范围内地下水流场上游存在农村生活饮用水井（分散式饮用水水源地），根据表2.4-3中地下水环境敏感程度分级的情况，项目选址区地下水环境敏感程度为较敏感。
建设项目评价工作等级确定
本项目区对地下水影响大的项目为污水处理设施、生产车间，参照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中表2评价工作等级划分表确定。工作等级划分表见表2.4-4。
表2.4-4工作等级划分表
项目类别环境敏感程度
Ⅰ类项目
Ⅱ类项目
Ⅲ类项目
敏感
一
一
二
较敏感
一
二
三
不敏感
二
三
三
根据上表，本项目地下水环境影响评价项目类别为Ⅱ类，本项目区域地下水环境敏感程度为较敏感，故本次地下水环境影响评价工作级别为二级。
2.4.4声环境影响评价工作等级确定
（1）项目所处功能区
神大公路两侧处于声环境质量功能区分类中4a类区，适用于《声环境质量标准》（GB3096-28）4a类标准，项目所在区域处于声环境质量功能区分类中3类区，适用于《声环境质量标准》（GB3096-28）中规定的3类区。
（2）项目建设前后敏感目标噪声级的变化
设计对技改扩建噪声源采取了隔声、基础减振、消声等多种降噪措施，且距离声环境敏感目标较远，预计项目建设前后敏感目标噪声级增高＜3dB（A）。
（3）噪声影响范围内环境敏感目标、环境噪声标准以及人口分布
本项目选址位于工业集中区内，项目周围以工业企业为主。根据《环境影响评价技术导则―声环境》（HJ2.4-29）等级划分判据，综合上述分析结果，确定本次评价声环境评价的工作等级为三级。
2.4.5土壤环境影响评价工作等级确定
参照《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018），本次项目环境影响评价工作等级的划分应依据土壤环境影响评价项目类别、项目占地规模与项目所在地周围的土壤环境敏感程度进行判定，可划分为一、二、三级。
土壤环境影响评价项目类别
根据《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）附录A确定项目区域内建设项目所属的土壤环境影响评价项目类别。土壤环境影响评价项目类别见表2.4-5。
表2.4-5土壤环境影响评价项目类别表
行业类别
项目类别
本项目情况
Ⅰ类
Ⅱ类
Ⅲ类
制造业
造纸和纸制品
—
纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；造纸（含制浆工艺）
其他
本项目产品为卫生纸，不含制浆工艺，因此项目类别为Ⅲ类
根据土壤环境影响评价项目类别表可知，该项目土壤环境影响评价项目类别为Ⅲ类。
土壤环境敏感程度分级
参照《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中表3土壤环境污染影响型敏感程度分级表和项目基本情况确定土壤环境敏感程度。土壤环境敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级。土壤环境污染影响型敏感程度分级表见表2.4-6。
表2.4-6土壤污染影响型环境敏感程度分级表
土壤环境敏感程度分级
本项目土壤环境敏感程度
敏感程度
土壤环境敏感特征
土壤环境敏感特征
敏感程度
敏感
建设项目周边存在耕地、园地、牧草地、饮用水水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标
项目50m范围内不存在耕地、园地、牧草地、饮用水水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标
不敏感
较敏感
建设项目周边存在其他土壤环境敏感目标的
不敏感
其他情况
根据土壤环境染影响型敏感程度分级表可知，本项目土壤环境敏感程度为不敏感。
建设项目占地规模确定
根据《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）可知占地规模分为大型（≥50hm2）、中型（5-50hm2）、小型（≤5hm2），本项目占地面积为7.5亩（0.5hm2）≤5hm2，因此本项目占地规模为小型。
建设项目评价工作等级确定
本项目区对土壤影响大的项目为污水处理设施、生产车间、危废间，参照《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中表4污染影响型评价工作等级划分表确定。工作等级划分表见表2.4-7。
表2.4-7工作等级划分表
敏感程度
评价工作等级
占地规模
Ⅰ类项目
Ⅱ类项目
Ⅲ类项目
大
中
小
大
中
小
大
中
小
敏感
一级
一级
一级
二级
二级
二级
三级
三级
三级
较敏感
一级
一级
二级
二级
二级
三级
三级
三级
—
不敏感
一级
二级
二级
二级
三级
三级
三级
—
—
注：“–”表示可不开展土壤环境影响评价工作
根据上表，本项目土壤环境影响评价项目类别为Ⅲ类，本项目区域土壤环境敏感程度为不敏感，本项目占地规模为小型，故本次不需要开展土壤环境影响评价工作。
2.5评价内容与工作重点
2.5.1评价内容
本次评价主要内容包括：概述、总则、建设项目工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论。
2.5.2评价重点
在深入工程分析的基础上，以水环境影响评价，污染防治措施可行性论证为重点。
2.6环境保护对象及保护等级
本项目主要环境保护目标及保护级别见表2.6-1。
表2.6-1主要环境保护目标保护级别表
序号
环境要素
保护对象
方位
距离（m）
保护级别
1
地表水
漕河
SW
755
《地表水环境质量标准》
（GB3838-22）
Ⅳ类标准
2
地下水
上紫口村潜水井
NE
24
《地下水质量标准》
（GB/T14848-2017）
Ⅲ类标准
大册村潜水井
SE
810
岗头村潜水井
NW
95
马厂村潜水井
SE
2295
苏庄村深水井
E
3785
大册营村深水井
SE
1940
3
土壤
本项目厂区
—
—
《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1标准
4
声环境
岗头村
NW
95
《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准
北厂界
《声环境质量标准》（GB3096-28）4a类标准
其他厂界
《声环境质量标准》（GB3096-28）3类标准
2.7评价范围
地下水：本次地下水环境评价范围根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中的规定，本项目为二级评价，评价范围6~20km2。并应包括重要的地下水环境保护目标，必要时适当扩大范围。
根据本项目实际情况，地下水评价调查范围为以场址为中心，向上游延伸1.5km，向下游延伸3km，两侧宽为5km，向西南侧延伸0.5km，向东北侧延伸4.5km，其调查评价区面积约为22.5km2左右，地下水评级范围示意图见图2.7-1。
噪声：厂界外2m。
2.8评价标准
2.8.1环境质量标准
（1）环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准及其修改单相关内容；
（2）地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-22）Ⅳ类标准；
（3）地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准；
（4）北厂界声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-28）4a类标准，其他区域执行《声环境质量标准》（GB3096-28）3类标准，岗头村声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准。
（5）土壤环境执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1标准。
环境质量标准见表2.8-1。
表2.8-1环境质量评价标准
类别
评价因子
标准值
出处
环境空气
PM10
年平均
70ug/m3
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准及其修改单内容
日平均
150ug/m3
SO2
日平均
150ug/m3
1小时平均
5ug/m3
NO2
日平均
80ug/m3
1小时平均
2ug/m3
地表水
pH
6～9
《地表水环境质量标准》（GB3838-22）Ⅳ类标准
COD
30mg/L
BOD5
6mg/L
TN
1.5
TP
0.3
地下水
pH
6.5～8.5
《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准
总硬度
450mg/L
溶解性总固体
1mg/L
高锰酸盐指数
3.0mg/L
氯化物
250mg/L
硫酸盐
250mg/L
氨氮
0.5mg/L
亚硝酸盐氮
1.0mg/L
硝酸盐氮
20mg/L
声环境
等效A声级
北厂界
昼间70dB（A）
夜间55dB（A）
《声环境质量标准》
（GB3096-28）4a类标准
其余厂界
昼间65dB（A）
夜间55dB（A）
《声环境质量标准》
（GB3096-28）3类标准
岗头村
昼间60dB（A）
夜间50dB（A）
《声环境质量标准》
（GB3096-28）2类标准
类别
评价因子
第二类用地
出处
筛选值（mg/kg）
管制值（mg/kg）
土壤
环境
砷
60a
140
《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1
镉
65
172
铬（六价）
5.7
78
续表2.8-1环境质量评价标准
类别
评价因子
第二类用地
出处
筛选值（mg/kg）
管制值（mg/kg）
土壤
环境
铜
18
36
《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB366-2018）表1
铅
8
25
汞
38
82
镍
9
2
四氯化碳
2.8
36
氯仿
0.9
10
氯甲烷
37
120
1,1-二氯乙烷
9
1
1,2-二氯乙烷
5
21
1,1-二氯乙烯
66
2
顺-1,2-二氯乙烯
596
2
反-1,2-二氯乙烯
54
163
二氯甲烷
616
2
1,2-二氯丙烷
5
47
1,1,1,2-四氯乙烷
10
1
1,1,2,2-四氯乙烷
6.8
50
四氯乙烯
53
183
1,1,1-三氯乙烷
840
840
1,1,2-三氯乙烷
2.8
15
三氯乙烯
2.8
20
1,2,3-三氯丙烷
0.5
5
氯乙烯
0.43
4.3
苯
4
40
氯苯
270
1
1,2-二氯苯
560
560
1,4-二氯苯
20
2
乙苯
28
280
苯乙烯
1290
1290
甲苯
12
12
间-二甲苯+对-二甲苯
570
570
邻-二甲苯
640
640
硝基苯
76
760
苯胺
260
663
2-氯酚
2256
45
苯并[a]蒽
15
151
苯并[a]芘
1.5
15
苯并[b]荧蒽
15
151
苯并[k]荧蒽
151
15
?
1293
129
二苯并[a,h]蒽
1.5
15
茚并[1,2,3-cd]芘
15
151
萘
70
7
2.8.2污染物排放标准
（1）根据《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-28）中排放标准要求，废水排放标准满足大册营污水处理厂进水水质要求，COD排放浓度、单位产品基准排水量应符合满城区环境保护局《关于造纸企业技改环评有关问题的要求》（满环字[29]58号）的规定。
（2）北厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-28）4类标准，其余厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-28）3类标准。敏感点（岗头村）执行《声环境质量标准》（GB3096-28）2类标准。
（3）一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-21）及其修改单中相关规定；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-21）及其修改单要求；生活垃圾处置执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-28）相关标准要求。
污染物排放标准见表2.8-2。
表2.8-2污染物排放标准一览表
类别
污染物名称
单位
标准值
备注
废水
单位产品排水量
t/t纸
10
原满城县环保局《关于造纸企业技改环评有关问题的要求》（满环字[29]58号）
pH
——
6-9
根据《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-28）要求，排入污水处理厂的废水水质执行污水处理厂进水水质标要求；大册营污水处理厂进水质要求、满环字[29]58号文要求
SS
mg/L
2
COD
mg/L
3
氨氮
mg/L
10
总氮
mg/L
30
总磷
mg/L
1
噪声
等效A声级
dB（A）
北厂界
昼间70dB（A）
夜间55dB（A）
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-28）
4类标准
其余厂界
昼间65dB（A）
夜间55dB（A）
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-28）
3类标准
岗头村
昼间60dB（A）
夜间50dB（A）
《声环境质量标准》
（GB3096-28）2类标准
固废
一般工业固体
废物
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-21）及其修改单中相关规定
危险废物
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-21）及其修改单要求
生活垃圾
《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-28）
7、实行清洁能源替代过渡措施。
在集中供热尚未落实供气之前，企业可按照要求进行煤改电或煤改气，暂时借用集中供热污染物排放指标，并完善相关环保手续，集中供热项目投入使用后，企业拆除替代供热设施。因生产设备要求、供热压力等原因，集中供热不能满足企业需要的，可由企业提出申请，报区环保局审核，经区政府批准后，采取天然气等清洁能源供热，办理相关手续。
本项目在集中供热范围内，供热采取集中供热。
8、早日实现大册营污水处理厂和县城污水处理厂污水零排放。
配合国家对白洋淀“控源”、“海淀”“清河”“修复”等综合治理措施，区政府尽快制定并实施大册营污水处理厂和县城污水处理厂升级改造方案及中水回用措施，污水全部由长青集团集中供热项目和西北郊热电厂回用，实现两个污水处理厂不再向漕河排放污水的目标。
（三）本项目与纸制品企业入园进区工作实施方案符合性
根据《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》，保定市林泰造纸厂（普通合伙）位于京津冀生活用纸科技创新产业园（简称纸制品园区）内，纳入园区管理；技改扩建项目以商品浆为原料生产卫生纸，符合园区产业定位；本项目废水经厂区污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司集中处理；综上所述，本技改扩建项目符合满城区纸制品企业入园进区工作实施方案要求。
综上，保定市林泰造纸厂技改扩建项目符合满城区造纸产业规划、园区总体规划。
2.9.3环境功能区划
环境空气：所在区环境空气功能属二类区，适用《环境空气质量标准》(GB3
读了文章公安局绩效OA系统开发方案,公安局绩效考核管理办法有什么相关的感受或者感悟没，都可以联系我们叙说。
